Սեպտեմբերի 8-ին մենք հարցում ուղարկեցինք (հայերեն, ռուսերեն) 2025–2030 թվականների մթնոլորտային օդի պահպանության ծրագրի կատարման մասին։ Խնդրեցինք յուրաքանչյուր միջոցառման արդյունքներն առանձին ներկայացնել 2025 թվականի և 2026 թվականի անցած ժամանակահատվածի համար՝ նշելով ժամկետները, փաստաթղթերը, ծախսերն ու հետագա ծրագրերը։ Շրջակա միջավայրի նախարարությունն ուղարկեց հավելվածով պատասխան, որը ստորագրվել է սեպտեմբերի 18-ին։ Ընթերցումը հեշտացնելու համար պատրաստել ենք պատասխանի ռուսերեն թարգմանությունը՝ PDF ձևաչափով․ հասանելի է նաև հայերեն բնօրինակը։ Տեսնենք, թե որ հարցերին է այն պատասխանում և ինչ տեղեկություններ դեռ չեն ներկայացվել։
Պատասխանի հիմնականը
Աշխատանք ընթանում է, սակայն առանցքային հարցերի վերաբերյալ նախարարությունը ներկայացրել է ընթացքը, ոչ թե պատրաստի արդյունքը։ Նամակի ամենամանրամասն մասը նվիրված է հանդիպումներին, հրապարակումներին և բնակչությանն ուղղված պարզաբանումներին։
- Կայանները գնվել են, բայց պաշտոնապես չեն գործարկվել։ 2025 թվականին երկու կայան գնելու համար հատկացվել է 300 մլն դրամ։ 2026 թվականի հունվարից երկուսն էլ փորձարկման փուլում են։ Չի նշվում, թե երբ կավարտվեն փորձարկումները և երբ կհրապարակվեն PM2.5-ի ու PM10-ի տվյալները։ 2026 թվականի համար նախատեսված չորս կայանների մասին ամբողջական պատասխան չկա։
- Փոշու նվազեցման պահանջներն ընդունվել են։ Դրանք վերաբերում են շինարարությանը և հանքարդյունահանմանը։ Միջոցառումների կիրառման մասին հաշվետվություն չի ներկայացվել։ Վարչական պատասխանատվության վերաբերյալ փոփոխություններն ուղարկվել են կառավարության քննարկմանը։
- Ավտոմեքենաների արտանետումների մասով պատրաստի արդյունք չի ներկայացվել։ Չափումների և վերահսկողության բարեփոխման առաջարկները պետք է պատրաստ լինեին մինչև 2025 թվականի սեպտեմբեր։ Պատասխանում նկարագրված են ուսումնասիրություններ, քննարկումներ և նորմերի վերանայում։ Ներկայացված տեղեկությունների հիման վրա այս կետը գնահատում ենք որպես չկատարված։
- Կանաչապատման և բնակչության հետ աշխատանքի մասին ավելի կոնկրետ տվյալներ են ներկայացվել։ Երևանում հաղորդվում է 2,5 հա տարածքում կատարված աշխատանքների և հետագա տնկարկների մասին։ Թվարկված են այրման դեմ ուղղված հանդիպումները, տեսանյութերն ու հրապարակումները։ 2025 թվականին տեսչական մարմինն արձանագրել է այրման 1156 դեպք․ պատասխանատվության է ենթարկվել 111 անձ՝ ընդհանուր 2,7 մլն դրամի չափով։
- Ամփոփ հաշվետվություն և ծախսերի հաշվետվություն չեն ներկայացվել։ Նկարագրված չեն նաև 2026/2027 թվականների ձմռան գործողությունների ծրագիրը և օդի բարձր աղտոտվածության մասին բնակիչներին տեղեկացնելու գործող կարգը։
Պատասխանում մանրամասն ներկայացված են հանդիպումներն ու իրազեկման արշավները։ Սակայն այնտեղ այդպես էլ չկան նոր կայանների տվյալները բնակիչներին հասանելի դարձնելու ժամկետները և առաջիկա ձմռան գործողությունների ծրագիրը։
| Ինչ հարցրինք | Ինչ ստացանք | Պատասխանի բավարարությունը |
|---|---|---|
| Ամբողջ ծրագրի հաշվետվությունը, ժամկետները, հիմնավորող փաստաթղթերը և ուշացումների պատճառները։ | Կատարված և նախատեսված միջոցառումների ակնարկ։ | Մասամբ։ Ամփոփ հաշվետվություն չի ներկայացվել։ |
| Երկու կայան՝ ըստ 2025 թվականի ծրագրի, չորսը՝ ըստ 2026 թվականի ծրագրի, Երևանում վեց կայան ունենալու նպատակը, հասցեները, չափվող ցուցանիշներն ու գործարկման ժամկետները։ | Գնված երկու կայանների հասցեները, դրանց փորձնական շահագործումը և նոր մատակարարումների ծրագրերը։ | Պատասխան տրվել է, բայց պաշտոնական գործարկում դեռ չկա։ 2025 թվականին գնված երկու կայանները 2026 թվականի հունվարից շարունակում են փորձարկվել։ Չի նշվում, թե երբ կավարտվեն փորձարկումները և երբ կհրապարակվեն տվյալները։ |
| Երբ կհրապարակվեն PM2.5-ի և PM10-ի տվյալները, ինչպես են այժմ տեղեկացնում բնակիչներին։ | Մոնիթորինգի և տեղեկացման ապագա կանոնների նկարագրություն։ | Բավարար չէ։ Տվյալների հրապարակման ժամկետներ և տեղեկացման գործող ընթացակարգ չկան։ |
| Նախատեսված, հատկացված և ծախսված գումարները, պայմանագրերն ու ֆինանսավորման աղբյուրները։ | 2025 թվականին հատկացված 300 մլն դրամը և նախատեսվող երեք կայանների ֆինանսավորման սխեման։ | Մասամբ։ Ծախսերի հաշվետվություն չի ներկայացվել։ |
| Ընդունված իրավական ակտերը, դրանց կիրառումը և ստուգումների արդյունքները։ | Հրամանների համարները և պահանջներն ուժի մեջ մտնելու ամսաթվերը։ | Մասամբ։ Միջոցառումների կիրառման մասին հաշվետվություն չի ներկայացվել։ |
| Պատասխանատվության վերաբերյալ փոփոխությունների ընթացքը։ | Օրինագծերն ուղարկվել են կառավարություն, տրվել է նախագծի հղումը։ | Հիմնականում բավարար է ընթացքը պարզելու համար․ ներկայացման ամսաթիվը նշված չէ։ |
| Ավտոմեքենաների արտանետումների վերաբերյալ առաջարկների պատրաստման արդյունքները։ | Տեխզննման ուսումնասիրություններ և նոր մոդելի մշակման աշխատանքներ։ | Ներկայացված տեղեկություններով՝ չի կատարվել։ Պատրաստի առաջարկներ պատասխանում չկան։ |
| Այրման դեմ աշխատանքը, փաստաթղթերն ու ցուցանիշները։ | Հանդիպումների և հրապարակումների ցանկ, 2025 թվականի վերահսկողության արդյունքներ։ | 2025 թվականի մասով բովանդակային պատասխան է։ |
| Ծրագրերի համակարգումը, ձմեռային ժամանակացույցը և հաշվետվողականությունը։ | Նախագծերի ընդհանուր հիշատակումներ։ | Ըստ էության պատասխան չկա։ Առաջադրանքների բաշխումը, ձմեռային ժամանակացույցը և հաշվետվությունների կարգը չեն ներկայացվել։ |
Ծրագրի կատարումը
Մենք խնդրել էինք տրամադրել ծրագրի փոփոխություններով գործող տարբերակը և հավելվածի յուրաքանչյուր կետի վերաբերյալ ամփոփ հաշվետվություն՝ ով է պատասխանատու, ինչ պետք է պատրաստ լիներ սահմանված ժամկետում, ինչ արդյունք է ստացվել և ինչով է այն հաստատվում։ Չավարտված միջոցառումների համար խնդրել էինք նշել պատճառներն ու նոր ժամանակացույցը։
Ծրագրի հավելվածով 2025–2026 թվականների համար նախատեսված են հետևյալ միջոցառումները։ Համեմատենք դրանք նախարարության պատասխանի հետ։
| Ծրագրի կետը | Ինչ է նախատեսված | Ժամկետը | Արդյոք պատասխան ստացանք |
|---|---|---|---|
| 1.1. Անշարժ կայաններ | Գնել 2 կայան։ Գնման համար նախատեսված է 300 մլն դրամ, պահպանման և շահագործման համար՝ 60 մլն դրամ։ | 2025 | Մասամբ։ Նախարարությունը հայտնել է 300 մլն դրամի հատկացման և երկու կայանների գնման մասին։ Դրանք փորձարկվում են 2026 թվականի հունվարից։ Ծախսերի հաշվետվություն չի ներկայացվել։ Պաշտոնական գործարկման ամսաթիվը նշված չէ։ |
| 1.1. Անշարժ կայաններ | Գնել 4 կայան։ Գնման համար նախատեսված է 600 մլն դրամ, պահպանման և շահագործման համար՝ 120 մլն դրամ։ Ուղղությունն ընդհանուր առմամբ նախատեսում է չափել հիմնական աղտոտիչները, այդ թվում՝ PM2.5-ը և PM10-ը, և տվյալներն օպերատիվ ներկայացնել բնակչությանը։ | 2026․ արդիականացումը՝ 2025-ից և հետագայում | Մասամբ։ Նկարագրված է ճապոնական դրամաշնորհով երեք կայանի սարքավորումների նախատեսվող մատակարարումը։ Չի բացատրվում, թե դա ինչպես է առնչվում ծրագրով նախատեսված չորս կայաններին․ չկան գնումների ամբողջական կարգավիճակը, ծախսերը և տվյալների հրապարակման ժամկետը։ |
| 2.1. Շինարարական փոշի | Շինարարական նորմերում սահմանել փոշու նվազեցման, այդ թվում՝ համապատասխան սարքավորումների կիրառման պահանջ։ | Երևանի համար՝ 2025 դեկտեմբեր․ ընդհանուր ժամկետ՝ 2026 սեպտեմբեր | Այո, ընդունված նորմի վերաբերյալ։ Նշված են № 02-Ն հրամանը և պահանջի ուժի մեջ մտնելու օրը՝ 2026 թվականի մայիսի 24-ը։ Միջոցառումների կիրառման մասին հաշվետվություն չի ներկայացվել։ |
| 2.2. Հանքարդյունահանման փոշի | Պատրաստել օգտակար հանածոների արդյունահանման նախագծերին ներկայացվող պահանջների լրացում՝ ներառելով հաշվարկներով հիմնավորված փոշու նվազեցումը։ | Երևանի համար՝ 2025 դեկտեմբեր․ ընդհանուր ժամկետ՝ 2026 սեպտեմբեր | Այո, ընդունված ակտի վերաբերյալ։ Նշված են № 43-Ն հրամանը, որն ուժի մեջ է 2026 թվականի հունվարի 16-ից, և նախկինում իրավունք ստացած ընդերքօգտագործողների համար վեցամսյա անցումային ժամկետը։ Միջոցառումների կիրառման մասին հաշվետվություն չի ներկայացվել։ |
| 3.1. Աշխատանք բնակչության հետ | Համայնքներում միջգերատեսչական պարզաբանումներ անցկացնել խոզանի, չոր բուսականության, արտադրական և վտանգավոր թափոնների այրման հետևանքների մասին։ | 2025-ից՝ շարունակաբար | Այո, անցկացված միջոցառումների վերաբերյալ։ Կան 2025 թվականի հանդիպումների, հրապարակումների և տեսանյութերի ցանկը, ինչպես նաև 2026 թվականի առանձին միջոցառումները։ |
| 4.1. Պատասխանատվություն | Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 81.1 հոդվածով նախատեսված խախտումների համար առանձին միջոցների և պատասխանատվության սահմանների մասին փոփոխությունների նախագիծը ներկայացնել վարչապետի աշխատակազմ։ | 2026 սեպտեմբեր | Այո, նախապատրաստման փուլի վերաբերյալ։ Հաղորդվում է, որ օրինագծերն ուղարկվել են կառավարության քննարկմանը։ Ուղարկման ամսաթիվը և ժամկետի պահպանումը հաստատող փաստաթուղթը չեն ներկայացվել։ |
| 5.1. Երևանի կանաչապատում | Կանաչ տարածքներն ավելացնել 10 հա-ով․ նախատեսված է 100–150 մլն դրամ։ | 2025 | 2025 թվականի հաշվետվություն չի ներկայացվել։ |
| 5.1. Երևանի կանաչապատում | Կանաչ տարածքներն ավելացնել 7 հա-ով․ նախատեսված է 70–105 մլն դրամ։ | 2026 | Մասամբ։ Հաղորդվում է մարտի 1-ից օգոստոսի 1-ը մոտ 2,5 հա տարածքի բարեկարգման, ոռոգման և կանաչապատման մասին․ Նուբարաշենի խճուղու մոտ 8,5 հա տարածքում աշխատանքները շարունակվում են, տնկումը նախատեսված է աշնանը․ ևս 3 հա նախատեսվում է հյուսիսային մուտքի մոտ։ |
| 5.2. Ավտոմեքենաների արտանետումներ | Պատրաստել տեխզննման ընթացքում չափումների թվայնացման, կայանների վերազինման և արտանետումների ստուգման էլեկտրոնային վերահսկողության առաջարկներ։ | 2025 սեպտեմբեր | Ներկայացված տեղեկություններով՝ չի կատարվել։ Պատրաստի առաջարկների փոխարեն նկարագրված են ուսումնասիրություններ, տեխզննման նոր մոդելի քննարկում և նորմերի մշակման աշխատանքներ։ |
Մոնիթորինգի կայանները
Ըստ նախարարության տվյալների՝ 2025 թվականին գնվել են երկու անշարժ ավտոմատ կայաններ։ Դրանք տեղադրված են Կենտրոնում՝ Երվանդ Քոչարի փողոց, 6/1 հասցեում, և Քանաքեռ-Զեյթունում՝ Դավիթ Անհաղթի այգում։ 2026 թվականի հունվարից կայաններն աշխատում են փորձարկման ռեժիմով․ պաշտոնական գործարկումը նախատեսվում է փորձարկումների ավարտից հետո։ Դրանց ավարտի ամսաթիվը նշված չէ։
Առանձին նկարագրված է ճապոնական դրամաշնորհը՝ Horiba սարքավորումներ երեք կայանի համար, որոնք նախատեսված են SO₂-ի, ազոտի օքսիդների, CO-ի, գետնամերձ օզոնի, PM10-ի և PM2.5-ի չափման համար։ Համաձայնագրով նախատեսված ժամկետը 2026 թվականն է։ Դրամաշնորհը ծածկում է սարքավորումների ծախսերը, իսկ տաղավարների և հարակից միջոցների համար պետք է վճարի «Հայհիդրոմետը»։ Եվս երկու կայան նախատեսված է Եվրահանձնաժողովի հետ համաձայնեցման փուլում գտնվող 2027 թվականի համաձայնագրով, ևս երկուսը՝ 2028 թվականի նախագծային հայտով։
Նախարարության պատասխանի համաձայն՝ գնված երկու կայաններից ոչ մեկը դեռ պաշտոնապես շահագործման չի հանձնվել․ երկուսն էլ շարունակում են փորձարկվել։
Բաց տվյալներ և բնակչության տեղեկացում
Մենք հարցրինք, թե երբ կավարտվի տեղեկատվական համակարգի արդիականացումը, երբ հասանելի կդառնան չափումների, այդ թվում՝ PM2.5-ի և PM10-ի տվյալները, և օդի բարձր աղտոտվածության դեպքում բնակիչներին տեղեկացնելու ինչ կարգ է գործում այժմ։
Պատասխանում թվարկված են օդի գնահատման նոր չափանիշների և մոնիթորինգի կարգի մասին ընդունված որոշումները։ Նախարարությունը գրում է օդի որակի ապագա պաշտոնական ինդեքսի և բնակչության համար տվյալներն ավելի հասկանալի ներկայացնելու մասին։ Սակայն № 1142-Ն որոշումը և № 1958-Ն որոշումը ուժի մեջ կմտնեն 2027 թվականի նոյեմբերի 1-ին։
Արդիականացման ավարտի և տվյալների հրապարակման ժամկետները պատասխանում նշված չեն։ Տեղեկացման գործող կարգը նկարագրված չէ։
Ֆինանսավորում
Նախարարությունը հայտնում է, որ 2025 թվականին մոնիթորինգի արդիականացման համար իրեն հատկացվել է 300 մլն դրամ, և այդ ֆինանսավորմամբ գնվել են երկու կայաններ։ Ճապոնական դրամաշնորհով նախատեսված երեք կայանի սարքավորումների և տաղավարների վճարման աղբյուրները բաշխված են դրամաշնորհի և «Հայհիդրոմետի» միջև։
Ծախսերի հաշվետվություն չի ներկայացվել։
Փոշու նվազեցում
Շինարարության մասով նախարարությունը նշել է № 02-Ն հրամանը․ փոշու նստեցման համակարգեր, այդ թվում՝ փոշու նվազեցման սարքավորումներ կիրառելու պահանջը գործում է 2026 թվականի մայիսի 24-ից։ Ընդերքօգտագործման մասով նշվել է № 43-Ն հրամանը, որն ուժի մեջ է մտել 2026 թվականի հունվարի 16-ին։ Ավելի վաղ իրավունք ստացած ընդերքօգտագործողների համար փոշու նվազեցում կազմակերպելու կամ ջրային մառախուղի համակարգեր կիրառելու նպատակով սահմանվել էր վեցամսյա անցումային ժամկետ։
Հարցման մեջ առանձին նշել էինք Երևանի համար 2025 թվականի դեկտեմբեր ժամկետը և ընդհանուր 2026 թվականի սեպտեմբեր ժամկետը։ Միջոցառումների կիրառման մասին հաշվետվություն չի ներկայացվել։
Պատասխանատվություն, տրանսպորտ և այրման դեմ աշխատանք
Վարչական պատասխանատվություն
Նախարարությունը հայտնում է, որ «Մթնոլորտային օդի պահպանության մասին» օրենքի և Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի փոփոխությունները մշակվել և ուղարկվել են կառավարության քննարկմանը․ հրապարակվել է նախագծի էջը։ Փոփոխությունները, մասնավորապես, վերաբերում են շինարարական և արտադրական օբյեկտներում փոշու համար պատասխանատվությանը։ Նախապատրաստման փուլի մասին հարցին պատասխան տրվել է։ Նախագծերի ներկայացման ամսաթիվը նշված չէ։
Ավտոմեքենաների արտանետումներ
Նախարարության հաղորդմամբ՝ ուսումնասիրվել է տեխզննման գործող ընթացակարգը, նոր մոդելը քննարկվել է Տեղեկատվական համակարգերի կառավարման խորհրդում, իսկ նորմատիվ ակտերը վերանայվում են՝ հաշվի առնելով ԵՄ դիրեկտիվները։ Մենք խնդրել էինք ներկայացնել ավտոմեքենաների արտանետումների չափման վերաբերյալ առաջարկների պատրաստման արդյունքները, որոնք ծրագրով նախատեսված էին 2025 թվականի սեպտեմբերին։ Ներկայացված տեղեկությունների հիման վրա այս կետը գնահատում ենք որպես չկատարված․ ծրագրով նախատեսված արդյունքը՝ պատրաստի առաջարկները, պատասխանում ներկայացված չէ։
Այրում և իրազեկում
Պատասխանի այս մասը ամենամանրամասն է։ Նախարարությունը թվարկել է բնակիչների, կառուցապատողների և տեղական իշխանությունների հետ հանդիպումները, հրապարակումները, ելույթները, երկու տեսանյութ և այրման արգելքի մասին 21 իրազեկող հիշեցում։ Նյութերի մի մասի հղումները տրված են։ Տեսչական մարմինը հայտնել է, որ 2025 թվականին արձանագրել է թափոնների, տերևների, խոզանի և այլ բուսական մնացորդների այրման 1156 դեպք։ Վարչական պատասխանատվության են ենթարկվել 111 ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք, նշանակված տույժերի ընդհանուր գումարը կազմել է 2,7 մլն դրամ։
Համակարգում և ձմռան նախապատրաստում
Մենք խնդրել էինք բացատրել, թե ինչպես է պետական ծրագիրը համաձայնեցված Երևանի քառամյա ծրագրի և EU4Clean Air in Armenia-ի հետ, ով ինչի համար է պատասխանատու և ինչ գործողություններ են նախատեսված մինչև 2026/2027 թվականների ձմեռը և դրա ընթացքում։ Հարցրել էինք նաև, թե որտեղ կհրապարակվեն ամփոփ հաշվետվությունները։
Ըստ էության պատասխան չկա։ Ծրագրերի միջև առաջադրանքների բաշխումը, ձմռան գործողությունների ծրագիրը և հաշվետվությունների հրապարակման կարգը չեն ներկայացվել։
Ի՞նչ եզրակացության եկանք
Աշխատանք ընթանում է․ ընդունվել են փոշու նվազեցման պահանջները, գնվել են երկու կայաններ, կատարվում են կանաչապատման աշխատանքներ։ Սակայն կայանները հունվարից շարունակում են փորձարկվել, դրանց տվյալների հրապարակման ամսաթիվը նշված չէ, փոշու նվազեցման պահանջների կիրառման մասին հաշվետվություն չի ներկայացվել։ Ավտոմեքենաների արտանետումների մասով դեռ 2025 թվականի սեպտեմբերին նախատեսված պատրաստի առաջարկների փոխարեն նախարարությունը նկարագրում է ուսումնասիրություններն ու քննարկումները։
Պատասխանի ամենամանրամասն մասը հանդիպումների, հրապարակումների, տեսանյութերի և բնակչությանն ուղղված պարզաբանումների մասին է։ Այստեղ կան ցանկեր, ամսաթվեր և հղումներ։ Գերատեսչությունները կարողանում են այսպիսի հաշվետվություն ներկայացնել։ Սարքավորումների գործարկման, ծախսերի և ծրագրի կատարման վերաբերյալ պատասխանները զգալիորեն պակաս ամբողջական են։
2026/2027 թվականների ձմռան նախաշեմին մենք ստացանք իրազեկման աշխատանքների մանրամասն նկարագրություն, բայց այդպես էլ չստացանք ոչ կայանների գործարկման ու տվյալների հրապարակման ժամանակացույց, ոչ էլ ձմռան գործողությունների ծրագիր։ Կուզենայինք, որ հաջորդ հաշվետվությունն այսքան մանրամասն պատմեր արդեն գործող մոնիթորինգի համակարգի և արտանետումների նվազեցման կատարված միջոցառումների մասին։
Տես նաև
- Օդի որակի նոր նորմերը Հայաստանում — № 1142-Ն որոշման առանձին վերլուծություն․ PM2.5-ի և PM10-ի նորմերը, տեղեկացման և նախազգուշացման շեմերը, 2027 և 2035 թվականների անցումային փուլերը։
- ԱՀԿ-ի օդի որակի չափորոշիչները — ԱՀԿ-ի առաջարկությունները, Հայաստանում գործող նորմերը և դրանց տարբերությունները նոր համակարգից։
- 2025/2026 թվականների ձմեռը․ Երևանի օդի որակի հաշվետվություն — ինչ էինք արդեն գրել 2025–2030 թվականների օդի պահպանության ծրագրի, պետական մոնիթորինգի կարգի ընդունման և խոստացված կայանների մասին։
- Ինչու ծխացող ավտոտնակների մասին բողոքները բավարար չեն — այրման արգելքը «Մթնոլորտային օդի պահպանության մասին» օրենքի 11-րդ հոդվածով և ջեռուցումից առաջացող աղտոտման խնդիրը։