На обложке — Горик Аветисян, заместитель начальника управления охраны окружающей среды мэрии Еревана. Источник: Hetq.
8 сентября мы отправили в мэрию Еревана запрос (на армянском, на русском) о четырёхлетней программе улучшения качества воздуха. Мы попросили действующую редакцию программы, отчёты о выполнении мер за 2025 год и прошедшую часть 2026-го, данные о расходах и планы на предстоящую зиму. Публикуем русский перевод и армянский оригинал, затем разбираем, что из них удалось узнать.
Главное из ответа
Ответа по существу на запрос о выполнении четырёхлетней программы мы не получили. Мэрия сообщает о выполнении девяти из 14 краткосрочных мер: пяти в 2025 году и четырёх в 2026-м. Ещё пять названы планируемыми. Но за этими отметками нет подтверждающих документов и показателей снижения загрязнения. Вместо конкретного плана дальнейших действий со сроками, бюджетами и ответственными — общие слова.
Это даёт основания сомневаться, есть ли у мэрии конкретный план реализации программы и документы, подтверждающие её выполнение. Мы прямо запросили их, но не получили. Сам по себе такой ответ не доказывает, что документов нет, однако мэрия не представила ничего, что сняло бы этот вопрос.
| Что мы спросили | Что получили | Достаточность ответа |
|---|---|---|
| Утверждена ли программа, какова её действующая редакция и когда идут четыре года. | Сообщение, что программа разработана. | Недостаточно. Акт утверждения, полная действующая редакция программы и календарные даты не представлены. |
| Результаты по каждому мероприятию за 2025 и 2026 годы, сроки и подтверждения. | Статусы 14 краткосрочных мер и перечни среднесрочных и долгосрочных намерений. | Частично. Нет поэтапного отчёта, подтверждающих документов и причин незавершения мер. |
| Бюджеты, расходы, закупки и результаты обсуждения программы. | Финансовые сведения и документы об обсуждениях не предоставлены. | Ответа по существу нет. |
| Исследование отопления, меры поддержки и действия к зиме 2026/2027. | Общие намерения. | Ответа по существу нет. |
| Решения и результаты по транспорту, стройкам, карьерам, свалкам и озеленению. | Перечень планов и отметок о выполнении без подтверждающих документов. | Ответа по существу нет. Результаты контроля и сокращения выбросов не представлены. |
| Ближайший график, отчётность и координация с государственной программой. | Среднесрочные и долгосрочные направления без графика. | Ответа по существу нет. Не указаны ответственные, порядок публикации отчётов и согласование программ. |
Статус и сроки программы
В официальном сообщении от 10 февраля 2025 года мэрия рассказала о разработке четырёхлетней программы. В опубликованном ранее ответе мэрии были перечислены меры по годам; отдельно говорилось о подготовке бюджетов и графиков. Поэтому мы запросили действующую редакцию программы, акт её утверждения и даты начала и окончания каждого года.
В новом ответе сказано, что управление охраны окружающей среды разработало программу. Она охватывает строительство, транспорт, карьеры и бетонные заводы, отопление, свалки и озеленение. Но полная действующая редакция программы, акт утверждения и календарные границы четырёх лет не предоставлены. По одному слову «разработало» нельзя установить, утверждена ли программа и какой срок выполнения относится к её первому или второму году.
Краткосрочные меры
Мэрия привела 14 мер с отметками «выполнено в 2025 году», «выполнено в 2026 году» или «планируется». Ниже — их содержание и заявленный мэрией статус. Письмо не содержит документов, по которым можно проверить введение требований, установку оборудования или результаты контроля.
| Мера | Статус в ответе |
|---|---|
| Более строгие требования к выбросам на стройплощадках | Выполнено в 2025 году |
| Предельный показатель влажности грунта, в том числе дорог, на стройплощадках | Выполнено в 2025 году |
| Перевозка сыпучих материалов только в закрытой упаковке | Выполнено в 2025 году |
| Замена грунтовых дорог на стройплощадках гравийным покрытием | Планируется |
| Обязательное применение водяных пушек для осаждения пыли | Выполнено в 2025 году |
| Связь соблюдения требований с муниципальными льготами и выдачей акта о завершении строительства | Выполнено в 2026 году |
| Пересмотр размеров штрафов; в письме говорится об их десятикратном увеличении | Выполнено в 2026 году |
| Автоматизированное управление транспортными потоками и создание центра управления движением | Планируется |
| Усиление контроля автомобильных выбросов и постепенный вывод сильно загрязняющих машин | Планируется |
| Ограничения движения на отдельных улицах в часы пик и выходные | Планируется |
| Наземные и подземные парковки у основных въездов в город | Планируется |
| Установка приборов контроля пыли на карьерах и бетонных заводах | Выполнено в 2026 году |
| Требование применять пылеподавление и модернизированную добывающую технику | Выполнено в 2026 году |
| Управление действующей Нубарашенской свалкой силами общины с усиленным контролем | Выполнено в 2025 году |
Перечень показывает, что мэрия сообщает не только о планах: часть мер она считает выполненными. Однако статус сам по себе не показывает, сколько объектов охвачено, соблюдаются ли требования на практике и как изменились концентрации загрязнителей или объём выбросов. Эти данные мы тоже запросили, но в ответе их нет.
Среднесрочные и долгосрочные меры
Мэрия также перечисляет шесть среднесрочных направлений: расширение сети мониторинга воздуха; поддержку социально уязвимых домохозяйств для использования солнечной энергии в отоплении; сады на крышах и вертикальное озеленение; расширение сети автобусов с низкими выбросами и электротранспорта; лесопосадки на выведенных из эксплуатации карьерах; местные правила отопления жилья и контроль видов топлива зимой.
Пять долгосрочных направлений — расширение зелёных зон в городе и вокруг него, зелёные коридоры, новый санитарный полигон, мусороперерабатывающий завод и закрытие действующих свалок в Нубарашене и Ачапняке.
За этим перечнем нет ни сроков, ни конкретного плана реализации, ни ответственных. Мэрия пишет о сотнях гектаров новых зелёных насаждений, но масштаб названных работ гораздо скромнее: в разборе ответа министерства речь идёт о работах на 2,5 га, продолжающемся обустройстве 8,5 га и ещё 3 га в планах. Как от этих участков город собирается перейти к сотням гектаров, в письме не объясняется.
Отопление и подготовка к зиме
В публикации с прежним ответом мэрии на первый год было намечено исследование отопления домохозяйств, а на второй и третий — разработка поддержки более чистого отопления. Мы попросили результаты исследования, условия, бюджет и сроки поддержки, число получателей, а также действия к отопительному сезону 2026/2027.
Ответа по существу нет. Результаты исследования, программа поддержки жителей и план действий на зиму не предоставлены. В письме лишь перечислены общие намерения поддерживать солнечное отопление и установить местные правила использования топлива.
Дальнейшая работа и отчётность
В письме нет утверждённого графика ближайших мероприятий, порядка публикации отчётов и распределения ответственности между мэрией и государственными органами. Также не объяснено, как городские меры согласованы с государственной программой охраны воздуха на 2025–2030 годы. Наличие направлений в обоих документах само по себе не показывает, кто выполняет конкретную работу и за чей счёт.
Что в итоге
Мэрия сообщает, что девять из 14 краткосрочных мер выполнены. Документы по выполнению мер, отчёт о расходах и измеримые результаты не представлены. Меры по выбросам личных автомобилей остаются в перечне планируемых, без сроков. Вопрос о ранее намеченном исследовании отопления остался без ответа; плана действий до зимы 2026/2027 тоже нет.
Смотри также
- Разбираем ответ министерства о программе охраны воздуха в Армении — что сообщило Министерство окружающей среды о государственной программе на 2025–2030 годы.
- Зима 25/26: отчёт о качестве воздуха в Ереване — сезонное загрязнение и вопросы к городскому плану.
- Почему жалоб на дымящие гаражи недостаточно — отопление и меры против зимнего загрязнения.
- Датчики Clarity и строительная пыль — наблюдения за пылью у строительных площадок.